Um limite de gastos apenas no nome

Aug 19, 2023

Em nosso X-Date final, notamos como o Congresso já está tramando para evitar restrições aos gastos militares.

por David Dayen

5 de junho de 2023

5h15

J. Scott Applewhite/AP Photo

A partir da esquerda, o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell (R-KY), o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer (D-NY) e o presidente da Câmara Kevin McCarthy (R-CA) sentam-se juntos durante uma cerimônia no Capitólio em Washington, em 17 de maio , 2023.

Hoje deveria ser a data X real, na qual o governo federal ficaria sem dinheiro. Em vez disso, o Congresso aprovou e o presidente sancionou a Lei de Responsabilidade Fiscal (FRA), suspendendo o teto da dívida por dois anos. Então, estamos usando o dia de hoje para encerrar nossa série sobre essas semanas absurdas na política americana. Esperamos nunca mais ter que criar um boletim informativo pop-up para cobrir a ameaça de um calote deliberado catastrófico da dívida do país, mas como esse acordo não fez nada para extinguir essa possibilidade, salvaremos o logotipo X-Date para 2025.

Discutimos em detalhes o que o FRA significará para as políticas públicas, desde mais papelada para os pobres que buscam benefícios federais, até um Pipeline Payoff que torna mais difícil um futuro acordo de reforma, até as maneiras pelas quais o Congresso reafirmou seu papel na verificação do judicial. Mas como a peça central deste acordo é um limite de gastos, fecharemos o X-Date explicando como provavelmente não será um limite.

Eu disse anteriormente que a afirmação do Escritório de Orçamento do Congresso de que esse projeto de lei cortará US$ 1,5 trilhão em gastos federais não é confiável. Isso não é culpa do escritório de orçamento; há acordos paralelos que ambos os lados afirmam fazer parte do acordo que a CBO não marcou porque não está no texto da lei. Esses acordos paralelos levarão o auxílio COVID rescindido e o financiamento do IRS e o colocarão no lado discricionário não defensivo do orçamento, de modo que quase chegue ao nível do ano fiscal de 2023. Já que isso criaria uma nova linha de base cerca de US $ 40 bilhões a mais para o ano fiscal 2024, muda todas as premissas do CBO sobre gastos nos anos subsequentes.

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Além disso, após o ano fiscal de 2025, os limites são suspensos e, embora o CBO apenas presuma que os gastos aumentarão de acordo com a taxa de inflação, será a eleição de 2024 que determinará a trajetória. (Essa eleição está se tornando monumental em termos de política fiscal: os limites de gastos, os cortes de impostos de Trump, incluindo as mudanças no Child Tax Credit, os subsídios reforçados para o Affordable Care Act e essa suspensão do teto da dívida expiram após a eleição, em 2025.) A melhor leitura sobre os cortes reais deste acordo é de cerca de US $ 136 bilhões, com todo o resto um curinga.

Mas isso somente se os 12 projetos de lei de gastos anuais forem aprovados no Congresso. Caso contrário, uma resolução contínua automática imporá um novo limite de gastos discricionários, com um corte de 1% nos níveis do ano fiscal de 2023. Isso atinge principalmente o lado da defesa do orçamento (que na verdade está programado para um aumento de 3% sob o acordo) com o que equivale a um corte próximo de 10% em termos reais. O auto-CR destina-se a impor os acordos paralelos, embora alguns democratas da Câmara achem que os republicanos ficarão muito felizes em automatizar novos cortes orçamentários.

Como escrevi, se você acredita que o Pentágono recebe muito dinheiro e o IRS muito pouco, o auto-CR talvez seja seu amigo, pois, além de reduzir os gastos militares, evitaria que a maior parte do financiamento do IRS fosse rescindida. Mas também extinguiria alguns acordos paralelos que designam US$ 23 bilhões em gastos domésticos como "emergência", fora dos limites, e cortaria os orçamentos domésticos um pouco além disso. Também tendo a pensar que haverá uma enorme pressão de lobistas para aprovar as contas de gastos e erradicar a ameaça existencial de os militares terem que sobreviver com insignificantes oitocentos e quarenta e nove bilhões de dólares em um ano. (O quê, devemos sobreviver com apenas dez porta-aviões, como uma espécie de país camponês?)